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重慶市教育委員會等四部門《關于做好重慶市普通高校招生考試考生報名資格審核工作的通知》的解讀

近期，市教委等四部門印發了《重慶市教育委員會等四部門關于做好重慶市普通高校招生考試考生報名資格審核工作的通知》(以下簡稱《通知》)?，F就《通知》有關政策解讀如下：

1.《通知》出臺的背景、依據和意義?

為進一步加大 “高考移民”綜合治理力度，依法依規防范和嚴厲打擊通過非正常戶口學籍遷移、戶籍學籍造假、出具虛假證明材料等違法違規手段獲取我市高考資格的“高考移民”行為，確保招生公平有序，市教委等四部門依據《教育部辦公廳 公安部辦公廳關于做好普通高校招生全國統一考試考生報名資格審查工作的通知》(教學廳〔2005〕13號)、《教育部 公安部關于做好綜合治理“高考移民”工作的通知》(教學〔2016〕2號)精神，制定形成了《通知》。

2.《通知》的主要內容有哪些?

《通知》主要內容分為三個部分。第一部分，明確了可以在我市報名參加普通高校招生考試的基本條件，分普通類、高職對口類、中職直升類和單考單招類四種類型，對各類型的報考條件進行了明確規定，并對學籍、戶籍、合法穩定就業和居住年限計算方法、實際就讀和普通高中教育同等學力的認定辦法進行了明確界定。第二部分，明確了不得在我市報名參加普通高校招生考試的五種情形人員。第三部分，明確了我市普通高校招生考試考生報名資格審核的工作要求。

3.普通類、高職對口類、中職直升類和單考單招類有什么區別?

我市普通高校招生包括普通高校統一考試招生(以下簡稱統一高考)、高職分類考試招生。根據對象不同，報考類型共設四類，考生只能選擇其中一類報考：

(1)普通類主要面向普通高中畢業生或具有普通高中教育同等學力的社會人員。分為歷史類、物理類(均含藝術、體育)。報考普通類的考生，可單報或兼報統一高考、高職分類考試招生。兼報的考生，如參加高職分類考試招生并被錄取，不得再參加統一高考;未被錄取的考生可繼續參加統一高考。

(2)高職對口類亦稱為應用型本科和高職?？茖谡猩?，主要面向中等職業學校(含普通中專、成人中專、職業高中、技工學校)3年制專業畢業生。報考高職對口類的考生，只能報名參加高職分類考試招生。

(3)中職直升類亦稱為中高等職業教育貫通培養項目轉段招生類，主要面向中職與高職(?？?貫通培養項目(含“五年制” “三·二分段制”和“五年一貫制”)和中職與本科貫通“3+4”分段培養改革試點項目中職階段應屆畢業生。報考中職直升類的考生，只能報名參加高職分類考試招生。

(4)單考單招類主要面向報考體育單招、殘疾單招、消防單招等單獨招生形式的考生。報考單考單招類的考生，只能參加體育單招、殘疾單招、消防單招等單考單招。

4.報名普通類須符合哪些報名條件?

符合下列條件之一的普通高中畢業生或具有普通高中教育同等學力的社會人員，可報考普通類。

(1)考生自出生之日起至報考時戶籍一直在我市久居。

(2)考生具有我市普通高中學籍并實際就讀且符合以下任一條件者：

①考生父或母屬我市區縣級(含)以上組織、人事部門確認引進的優秀人才，考生隨父或母將戶籍落戶我市的。

②考生父或母屬我市區縣級(含)以上政府規定的招商引資項目的企業法定代表人及主要投資者，考生隨父或母將戶籍落戶我市的。

③考生父或母為駐我市部隊現役軍人，考生隨軍將戶籍落戶我市的;考生父或母因復員(轉業)到我市，考生隨父或母將戶籍落戶我市的。

④考生因父或母工作調動，考生隨父或母將戶籍落戶我市的。

⑤考生因家庭變故(指父母離異、死亡等非正常情況)，考生隨父或母或監護人將戶籍落戶我市的(父或母或監護人原戶籍應為我市)。

⑥考生為持有我市公安機關簽發的《中華人民共和國外國人永久居留身份證》且在中國定居的外國人。

(3)原戶籍非我市的考生(除普通類第2項規定情況外)，考生及父或母須落戶我市3年及以上，考生須具有我市普通高中連續完整3年學籍并實際就讀。

(4)非我市戶籍的進城務工人員隨遷子女，考生及父或母至少一方須具有我市公安機關頒發的3年及以上且在有效期內的居住證，考生須具有3年我市普通高中連續完整學籍并實際就讀，其父或母須提供在渝3年及以上的合法穩定就業和居住的佐證材料(須同時提供連續3年及以上在渝繳納基本養老保險和基本醫療保險等材料)。

(5)駐外使領館工作人員隨任子女，在國外就讀達到普通高中教育同等學力，回國后本人戶籍已落戶我市的。

具有普通類報考條件規定情況之一的中等職業學校畢業生可報考普通類。從2025年普通高校招生報名起，除經市教委批準設立的具有藝術、體育類專業舉辦資格的中等職業學校藝術、體育類專業應屆畢業生報考普通藝術類、體育類外，中等職業學校應屆畢業生報考普通類，須提供普通高中教育同等學力證明。

5.報考高職對口類須符合哪些報名條件?

符合下列條件之一的中等職業學校畢業生，可報考高職對口類。

(1)具備我市中等職業學校連續3年完整學籍并實際就讀的中等職業學校畢業生(含經市教委認定實行彈性學制、學分制的中等職業學校應屆畢業生)。

(2)具有我市3年及以上戶籍的中等職業學校畢業生或符合普通類第(2)項規定情況之一的我市中等職業學校畢業生。

6.報考中職直升類須符合哪些報名條件?

具備我市中等職業學校連續3年完整學籍并實際就讀的中職與高職貫通培養項目(含“五年制” “三·二分段制”和“五年一貫制”)、中職與本科貫通“3+4”分段培養改革試點項目中職階段應屆畢業生，可報考中職直升類。

7.報考單考單招類須符合哪些報名條件?

報考體育單招、殘疾單招的人員應具有我市戶籍或學籍。消防單招僅面向國家綜合性消防救援隊伍消防員開展，其報考資格由消防部門進行認定。

8.《通知》在我市現行普通高校招生考試報名條件基礎上，主要進行了哪些調整?

《通知》在延續我市現行政策基礎上，主要針對普通類報名條件進行微調，高職對口類、中職直升類和單考單招類未作調整。主要調整內容如下：一是針對原戶籍非我市的考生，《通知》增加了對考生實際就讀的要求。調整后，原籍非我市的考生，考生及父或母須落戶我市3年及以上，考生須具有我市普通高中連續完整3年學籍并實際就讀。二是針對中職學校畢業生報考普通類，《通知》明確，從2025年普通高校招生報名起，除經市教委批準設立的具有藝術、體育類專業舉辦資格的中等職業學校藝術、體育類專業應屆畢業生報考普通藝術類、體育類外，中等職業學校應屆畢業生報考普通類，須提供普通高中教育同等學力證明。

9.對于學籍、戶籍、合法穩定就業和居住年限如何計算?

針對學籍、戶籍、合法穩定就業和居住等年限計算方法為考生報考當年9月30日(含)往前連續推算。如考生報名參加2022年普通高校招生考試，學籍、戶籍、合法穩定就業和居住等年限計算方法為2022年9月30日(含)往前連續推算。

10.如何認定實際就讀?

根據學籍管理實行“籍隨人走”的規定，實際就讀是指考生就讀學校與學籍所在學校一致，并提供經區縣教育部門所屬高中階段學校(含普通高中、中等職業學校，下同)學籍管理科室負責人、高中階段學校校長、考生所在班級班主任共同簽字確認的在讀期間實際就讀佐證材料。

11.普通高中教育同等學力如何進行認定?

普通高中教育同等學力的認定按《重慶市教育委員會關于開展普通高中教育同等學力認證工作的通知》(渝教基函〔2019〕17號)有關規定執行。以普通高中教育同等學力報考的考生，還須滿足初中畢業3年及以上。申請普通高中教育同等學力認定的人員須參加普通高中語文、數學、外語(含聽力)、思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物學、信息技術、通用技術等11門學科學業水平合格性考試筆試，11門學科筆試成績全部合格，方可認定達到普通高中教育同等學力。申請人員在每次普通高中學業水平合格性考試報名期間，可在戶籍或工作、生活所在地區縣教育考試機構報名考試。

12.哪些人員不得在我市報名參加普通高校招生考試?

(1)具有普通高等學歷教育資格的高校在校生，或已被普通高校錄取并保留入學資格的學生;

(2)高中階段學校非應屆畢業的在校生;

(3)在高中階段非應屆畢業年份以弄虛作假手段報名并違規參加普通高校招生考試(包括全國統考、省級統考和高校單獨組織的招生考試)的應屆畢業生;

(4)因違反國家教育考試規定，被給予暫停參加高校招生考試處理且在停考期內的人員;

(5)因觸犯刑法已被有關部門采取強制措施或正在服刑者。

另外，以大學、中職招生名義遷移戶籍到我市后到普通高中就讀的學生，不得在我市報名參加普通高校招生考試。

13.我市普通高校招生考試資格審核工作有哪些要求?

市教育考試院負責組織實施全市普通高校招生考試報名及資格審核工作。按照屬地管理原則，各報名點負責本報名點考生報名資格初審工作，各區縣教育考試機構負責本區縣報名資格復審工作。實施多部門聯合審核確認機制，各區縣教育部門負責審核考生學籍及實際就讀情況;公安機關對考生及家長(監護人)戶籍等進行審核;人力社保、醫保部門分別對非我市戶籍的進城務工人員隨遷子女的家長在我市養老保險、醫療保險參保情況進行審核。市教育考試院會同市級教育、人力社保、醫保部門和公安機關，結合考生學籍、戶籍和考生家長(監護人)在我市養老保險、醫療保險參保等情況，對考生報名資格進行復核。凡不符合我市報名條件的考生，一律不予報名。對原戶籍非我市的考生，須經區縣、學校、班級公示無異議后方可報名。

考生及家長(監護人)須對報名材料的真實性負責。根據《普通高校招生違規行為處理暫行辦法》(教育部令第36號)規定，對于提供虛假姓名、年齡、民族、戶籍等個人信息，偽造、非法獲得證件、成績證明、榮譽證書等，騙取報名資格、享受優惠政策的，在報名階段發現的，取消報考資格;在入學前發現的，取消入學資格;入學后發現的，取消錄取資格或者學籍;畢業后發現的，由教育行政部門宣布學歷、學位證書無效，責令收回或者予以沒收;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

14.《通知》從什么時候開始執行?

《通知》從2022年我市普通高校招生考試報名起開始執行。

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